Ko vlada v težkih gospodarskih časih vlada zategne pas, občuti stisk celotnega naroda. Z manj denarja za plačilo celotnega spektra državnih služb zaradi zmanjšanja davčnih prihodkov in povečevanja dolga bi bilo videti globoko zmanjšanje izdatkov neizogibno.
Zmanjšanje državnih izdatkov je običajno zadnja možnost, dokler zakonodajalci dovolijo primanjkljajno financiranje tistega, kar vlada zagotavlja svojim državljanom. Financiranje s primanjkljaji pomeni izposojo denarja za plačilo državnih storitev in ugodnosti, davčni zavezanci pa imajo dolg.
Vladni program varčevanja se lahko uvede, ko dolg doseže nevzdržne ravni in vlada tega dolga niti ne more odplačati - plačati obresti od dolga - ne da bi si sposodila ali tiskala več denarja in s tem povzročila inflacijo. Poleg financiranja dolga morajo države kriti svoje operativne stroške, kot so plače, pokojnine, stroški zdravstvenega varstva, vojaška poraba, popravilo infrastrukture in številne druge obveznosti do svojih državljanov.
Ključni odvzemi
- Vlade včasih sprožijo varčevalne programe, ko znižanje davčnih prihodkov in zvišanje ravni dolga postanejo nevzdržne. Zmanjšana državna poraba zaradi varčevalnih ukrepov lahko negativno vpliva na gospodarstvo. Drugi varčevalni ukrepi lahko vključujejo zmanjšanje pokojninskega financiranja, povečane davke ali zamrznitev vladno najemanje. V vojnih časih so bile varčevalne pobude učinkovite pri zagotavljanju denarja, potrebnega za velike vojaške napore. Pravi gospodarski učinek varčevalnih ukrepov je predmet veliko akademske razprave, saj na področju ekonomije ni gotovosti.
Kaj je varčevalni program?
Program varčevanja, ki ga po navadi sprejme zakonodaja, lahko vključuje eno ali več od naslednjega:
- Zmanjšanje ali zamrznitev državnih plač in ugodnosti. Zamrznitev vladnega najema in odpuščanja vladnih delavcev. Zmanjšanje ali odprava državnih služb, začasno ali trajno. Vladna znižanja pokojnin in pokojninska reforma. Interes za novo izdane državni vrednostni papirji se lahko zmanjšajo, kar naredi te naložbe manj privlačne za vlagatelje, vendar zmanjšajo državne obveznosti za obresti. Vladni izdatki se lahko zmanjšajo. Očitno se lahko zmanjšajo programi javnih izdatkov - gradnja in popravila infrastrukture, na primer zdravstvena oskrba in veteranske ugodnosti -., začasno ukinjena ali opuščena. Povečanje davkov, vključno z davki na dohodek, pravne osebe, nepremičnine, prodajo in davki na kapitalski dobiček. Centralna banka lahko zmanjša ali poveča ponudbo denarja in obrestne mere, če okoliščine narekujejo za rešitev krize. vojna, strogosti, ki jih je uvedla vlada, lahko vključujejo določanje vrednosti kritičnega blaga, omejitve potovanja, zamrznitev cen in drugo ekonomski nadzor.
Rezultat teh varčevalnih ukrepov lahko preplavi celotno gospodarstvo in državljani na koncu občutijo gospodarski pritisk. Ali bodo te strogosti prinesle želene rezultate - vrnitev v gospodarsko zdravje in rast ali zmanjšanje državnega dolga - so razpravljali ekonomisti.
Čeprav soglasno razmišljanje podpira večino zgoraj naštetih ukrepov, so drugi ekonomisti vztrajali, da je vladna poraba (ki zahteva izposojo in / ali tiskanje več denarja) najboljši način za izhod iz težkih gospodarskih časov. Medtem so se v primeru vojne uvedene strogosti izkazale za učinkovite pri zagotavljanju denarja in materiala, potrebnega za velike nacionalne vojaške napore.
Varčevalni programi v 19. stoletju
V 19. stoletju najpomembnejši programi upravičenosti 20. stoletja - socialna varnost, Medicare in Medicaid, vladne pokojnine, ciljne davčne olajšave ali olajšave - še niso obstajali. V desetletjih 19. stoletja je vladni poseg v ameriško gospodarstvo minimaliziral do neobstoječega.
Državne podpore za zemljišča so bile podeljene posameznim domačinkam in iskalcem, industrijam, kot so železnice, govedo in rudarstvo, ter državnim univerzam, ko se je država širila proti zahodu. Vlada je prav tako uvedla posebne davčne olajšave in spodbude za telegrafsko industrijo, podjetja za rečni in kanalski promet ter poti po kopenski pošti. Vlada je uvedla tarife za uvoz za zaščito domačega blaga in storitev. To so bila v osnovi vladna darila, namenjena spodbujanju rasti in gospodarskemu razvoju.
In čeprav je bila vlada sredi 19. stoletja velikodušna pri svojih darovanjih posameznikom in podjetjem, vladni večji glasovi še zdaleč niso stali trilijonov dolarjev, porabljenih v novejših časih za številne programe pravic, ki jih je v 20. stoletju uveljavljal zakon.
Varčevalni programi v 20. stoletju
V letih, ki so bila tik pred prvo svetovno vojno, je razcvetovala ameriška ekonomija. Vodenje vlade je postalo dražje in Kongres je leta 1913 sprejel sodobni zakon o dohodnini za financiranje njegovega delovanja. Vlada je že prej uvajala dohodnino, zlasti za financiranje vojne iz leta 1812 in državljanske vojne, vendar so bile te davčne stopnje razmeroma nizke, obdavčljive stopnje dohodka pa visoke.
Potem ko so ZDA aprila 1917 ZDA vstopile v prvo svetovno vojno, je bila med prvimi varčevanji povečana dohodnina na najvišjo efektivno stopnjo 77%. Proizvodnjo in distribucijo hrane je nadzirala vlada, da bi zmanjšala domačo potrošnjo in povečala distribucijo med vojaškimi silami v tujini in civilnim prebivalstvom držav, kjer je bila proizvodnja hrane zmanjšana zaradi vojne. Določene so bile cene osnovnih izdelkov in kritičnega blaga, regulirana pa je bila poraba goriva. Uveden je bil poletni čas, v času vojne so bili prepovedani stavki, vlada pa je narekovala plače in ure v kritičnih gospodarskih sektorjih.
Depresija Era strogosti
Brez vladnih gospodarskih programov, ki so pomagali posameznikom, podjetjem in industriji v času administracije predsednika Franklina D. Roosevelta, so bile gospodarske razmere v prvih letih Velike depresije, ki je sledila borzi leta 1929, zelo težke.
Leta 3232 se je brezposelnost dosegla na skoraj 25%. Stečaji in propadi bank so bili pogosti. Bruto nacionalni proizvod - dolarska vrednost vseh dobrin in storitev, ki jih proizvedejo prebivalci države doma in v tujini - se je zmanjšal za 30%, indeks veleprodajnih cen pa se je znižal za neverjetnih 47%, kar odraža oslabljeno gospodarstvo in sile deflacije.
Namesto da bi varčevalnim ukrepom nalagala državljane, ki izvajajo svoje neprostovoljne, pa tudi prostovoljne varčevanja, je država porabila denar z različnimi programi, namenjenimi ustvarjanju delovnih mest in spodbujanju gospodarstva.
Strogosti druge svetovne vojne
Z vstopom Amerike v drugo svetovno vojno leta 1941 sta se vlada in industrija usmerili v vojna in gospodarstvo se je končno izšlo iz depresije. Obenem je vlada svojim državljanom nalagala široke strogosti v obliki racionalizacije dobrin, vključno s hrano, bencinom in drugim blagom, ki je ključnega pomena za vojno. Omejene so bile potovalne omejitve, določene so bile plače in delovni čas, ustavljena pa je bila tudi proizvodnja avtomobilov, saj so v obratih, ki so prej proizvajali avtomobile, izstrelili tanke, džipe in druga vojaška vozila.
Zategovanje pasu po veliki recesiji
Ob finančni krizi 2007–2008 in veliki recesiji je ameriška zvezna vlada - pa tudi državne, okrajne in občinske vlade - nabrala dolg po višji stopnji kot v prejšnjih 60 letih. Ta je bil nižji kot odstotek bruto domačega proizvoda (BDP) kot v 40. letih prejšnjega stoletja, vendar se je hitro povečeval.
22 bilijonov dolarjev
Raven državnega dolga ZDA od junija 2019
Obveznosti vključujejo socialno varnost, Medicare in Medicare, pokojninske zahteve na vseh ravneh vlade in seveda obresti za državni dolg, kot so zakladni zapisi, občinske obveznice, splošne obveznice in drugi zadolžni instrumenti.
Kaj je v prihodnosti: strogost ali blaginja?
Poleg strogosti, ki je navedena v prvem oddelku tega člena, in z nekaterimi posebnimi programi, navedenimi spodaj, je bilo izvedenih ali predlaganih za izvajanje veliko naslednjega:
- Znižanje pokojninskih prejemkov za nove najemnike v javnem sektorju - zvezni, državni in lokalniA znižanje dajatev za Medicaid, ki se razlikujejo od države do države. Nižji donos na državne obveznice, druga oblika zategovanja pasov. infrastrukturaPremiki v vseh oblikah prej zagotovljenih socialnih storitevPremiki v tuji pomoči namenjenim državamUprekinitev različnih birokratskih odpuščanj in odprava nekaterih vladnih služb, ki se jim zdijo neproduktivne ali nepotrebne
Logično vprašanje je, ali ti varčevalni programi delujejo? Amerika to hipotezo še naprej preizkuša v resničnem svetu in ne v realnem času, kot da bi špekulirala o teoriji varčevanja. Zategovanje pasov je dobro delovalo med drugo svetovno vojno, toda gospodarske okoliščine so bile takrat drugačne, kot so danes.
V ekonomiji ni gotovosti - delna znanost, del umetnost in so podvržene nepredvidljivim spremenljivkam. Obremenjujoč varčevalni program in pretiran dolg lahko v prihodnosti prizadeneta ameriško gospodarstvo in njegove davkoplačevalce. Lahko pa pride do burnega gospodarskega okrevanja in dolgoročnega razcveta zaradi varčevalnih programov.
Medtem ko ekonomisti morda preučujejo svoje ekonomske kazalce in zgodovinske precedence ter dajejo svoje napovedi, nihče zagotovo ne ve, kdaj se bo začel razcvet. Čeprav je zgodovina kakršen koli pokazatelj, so dobri gospodarski časi slej ko prej neizogibni.
