Kaj je zgornja meja dolga?
Zgornja meja dolga je največji znesek denarja, ki si ga lahko ZDA izposodijo z izdajo obveznic. Nastala je po drugem zakonu o svobodnih obveznicah iz leta 1917 in je znana tudi kot "omejitev dolga" ali "zakonska omejitev dolga". Če se ravni državnega dolga znižajo do zgornje meje, se mora ministrstvo za finančne zadeve zateči k drugim "izrednim" ukrepom za plačilo državnih obveznosti in odhodkov, dokler se zgornja meja ne zviša. Zgornja meja dolga je bila v letih večkrat dvignjena ali opuščena, da bi se izognili najslabšemu scenariju, ki bi bil dolg ameriškega državnega dolga.
Razumevanje zgornje meje dolga
Razumevanje zgornje meje dolga
Pred ustanovitvijo zgornje meje dolga je predsednik brezplačno vladal financam države. Leta 1917 je bila med prvo svetovno vojno ustvarjena zgornja meja dolga, da je predsednik finančno odgovoren. Sčasoma se je zgornja meja dolga zvišala, kadar koli so se ZDA približale omejitvi. Z doseganjem meje in neplačilom obresti imetnikom obveznic bi ZDA zamudile, znižale bi njegovo bonitetno oceno in povečale stroške svojega dolga.
Ključni odvzemi
- Zgornja meja dolga je najvišji znesek, ki ga lahko ameriška vlada zadolži z izdajo obveznic. Ko bo dosežena zgornja meja dolga, mora ministrstvo za finančne blagajne poiskati druge načine plačila stroškov ali obstaja tveganje, da bodo ZDA zadolžile svoj dolg. Zgornja meja dolga je bil večkrat dvignjen ali začasno preklican, da bi se izognil tveganju neplačila. Avgust 2019 je predsednik Trump podpisal predlog zakona o odložitvi zgornje meje dolga za dve leti, ko naj bi ameriški dolg znašal 25 bilijonov dolarjev.
Pojavljajo se polemike o tem, ali je zgornja meja dolga ustavna. V skladu s 14. spremembo ustave "veljavnost javnega dolga Združenih držav, ki jo dovoljuje zakon…, ne sme biti vprašljiva." Večina demokratičnih držav nima zgornje meje dolga, ZDA pa so ena redkih izjem.
Časovna zgornja meja dolga
Precej zgornjih mej dolga je bilo več razrešitev, od katerih so nekatere privedle do ustavitve vlade. Konflikt je običajno med Belo hišo in Kongresom, zgornja meja dolga pa se uporablja kot vzvod za spodbujanje proračunskih programov.
Na primer, leta 1995 je republiški kongres - ki ga je glasoval predsednik parlamenta Newt Gingrich - uporabil grožnjo, da ne bo dovolil povečanja zgornje meje dolga, da bi se pogajal o povečanju znižanja vladne porabe. Predsednik Clinton je to zavrnil, zaradi česar je bila vlada zaprta. Bela hiša in kongres sta se na koncu dogovorila o uravnoteženem proračunu s skromnimi znižanjem porabe in povišanjem davkov.
Predsednik Obama se je v času mandata predsednika srečal s podobnimi vprašanji. Leta 2011 so republikanci v Kongresu zahtevali znižanje primanjkljaja, da bi odobrili zvišanje zgornje meje dolga. V tem času je ameriški zakladniški dolg odvzel svojo tridnevno oceno Standard & Poor's - oceno, ki jo je imel več kot 70 let.
Leta 2013 je bila vlada zaprta za 16 dni, potem ko so konzervativni republikanci poskušali odpraviti zakon o ugodni oskrbi z uporabo zgornje meje dolga. Dogovor o prekinitvi omejitve dolga je bil sprejet v enem dnevu, ko naj bi v državni blagajni zmanjkalo denarja.
Zgornja meja dolga je bila ponovno postavljena v letih 2014, 2015 in v začetku leta 2017. Predsednik septembra Trump je z ameriškim dolgom prvič presegel 20 bilijonov ameriških dolarjev in podpisal predlog zakona o podaljšanju zgornje meje dolga na 8. december 2017. Strop je bil kasneje suspendiran za trinajst mesecev kot del zakona, sprejetega februarja 2018 Zgornja meja je začela veljati in se zvišala - marca 2019, ko je ameriški državni dolg presegel 22 bilijonov dolarjev.
Nazadnje, Trump, avgusta 2019, je podpisal predlog zakona, s katerim je do 31. julija 2021 odložil zgornjo mejo dolga. Zakonodaja je prav tako odpravila zgornje meje porabe za proračune zveznih agencij in hkrati zagotovila, da bo vlada lahko plačala svoje račune v kratkem roku. Na ta način se bo s prekinitvijo zgornje meje odpravilo tveganje neplačila še za dve leti, ko naj bi dolg dosegel 25 bilijonov dolarjev.
