Kaj je dinamično točkovanje
Ukrep vpliva, ki bi ga imeli predlagani davčni proračuni na proračunski primanjkljaj in celotno gospodarstvo sčasoma. Dinamično ocenjevanje je eden od dveh modelov, ki jih uporablja davčna fundacija, ki pojasnjuje, kako spremembe fiskalne politike posredno vplivajo na makroekonomske ukrepe, kot sta BDP in zaposlovanje, dolgoročno.
Drugi model, statični točkovanje, meri takojšnjo in neposredno spremembo porabe, prihodkov in primanjkljaja zaradi novih fiskalnih politik.
BREAKING DOWN Dinamično točkovanje
Dinamično točkovanje sledi ekonomiji ponudbe, ki navaja, da je ponudba glavna gonilna sila rasti gospodarstva. Ko se oskrbi kapital in delovna sila, nastane povpraševanje. Povišanje davka na plačo delavca vpliva na količino delovne sile, ki jo zagotavlja. Delavec bo delal manj, varčeval manj in manj vlagal. Po drugi strani znižanje davkov pomeni več razpoložljivega dohodka za delavca, ki bi delal dlje in težje, varčeval in vlagal več denarja, s tem pa spodbudil rast gospodarstva. Učinki na stroške dela in kapitala zaradi davčne spremembe se izračunajo po dinamičnem modelu, po katerem se upoštevajo učinki na druge gospodarske dejavnike, kot so BDP, zaposlovanje in zvezni prihodki.
Urad Kongresa za proračun (CBO) in Skupni odbor za obdavčenje (JCT) tesno sodelujeta s Kongresom, da bi napovedala presežek ali primanjkljaj države zaradi fiskalnih sprememb predlaganega proračuna. Te pisarne so v preteklosti uporabljale statične rezultate za prikaz neposrednega učinka novih davčnih zakonov na porabo, prihodke in proračun. Domači republikanci so leta 2015 sprejeli zakon, ki je zahteval, da CBO in JCT uporabljata dinamično točkovanje za večjo zakonodajo. CBO je na primer ocenil proračun predsednika Baracka Obame za proračunsko leto 2013 in izračunal, kje bo primanjkljaj po vplivu na BDP. Dinamična ocena je pokazala, da se bo BDP zaradi predlaganega proračuna spremenil med 1, 4% in -0, 2% od leta 2013 do 2017, kar je povečalo povpraševanje, med letoma 2018 in 2022 pa med -0, 5% in -2, 2%, kar škodi zasebnim naložbam.
Medtem ko republikanci verjamejo, da bodo znižanja davkov v veliki meri prispevali k rasti gospodarstva in uporabljajo dinamično točkovanje v podporo svojim zahtevkom, liberalci in nasprotniki trdijo, da je dinamično točkovanje pristranski ukrep in bo le spodbudilo znižanje davkov in dolgoročno povečalo primanjkljaj države.. Leta 2003 je predsednik George W. Bush znižal davke na plače in dohodek od naložb, vendar je še vedno ohranil velik primanjkljaj. Čeprav je ugodnost zmanjšanja davka na strani ponudbe povečala količino delovne sile, prihrankov in naložb, je visok primanjkljaj povečal obrestne mere v gospodarstvu. Dinamična analiza centra za davčno politiko o načrtu predsednika Donalda Trumpa za leto 2016 za znižanje davkov za podjetja in posameznike je pokazala, da bo povečanje ponudbe delovne sile in kapitala sčasoma izravnalo manjše naložbe iz večjega proračunskega primanjkljaja.
Primer dinamičnega točkovanja
V nadaljevanju je zelo osnovni primer interpretacije dinamičnega in statičnega točkovanja. Če se je dohodnina za določenega delavca znižala s 30% na 25% in zasluži 100.000 USD na leto, se proizvedeni zvezni prihodek zmanjša na 25.000 dolarjev s 30.000 dolarjev. Ker je nižja davčna stopnja stala vlado 5000 USD izgubljenih prihodkov, statična analiza navaja, da znižanje davka ne bo vplivalo ali spremenilo vedenja delavca. Dinamično ocenjevanje predvideva, da bo nižja davčna stopnja povzročila višji razpoložljivi dohodek, kar bo posamezniku spodbudilo k delu, varčevanju in vlaganju več denarja. Povečanje finančne aktivnosti delavke ji bo ustvarilo dodaten dohodek, recimo, 100.000 dolarjev, ki je prav tako obdavčen na 25%. Vlada prejme priliv v višini 25.000 dolarjev, kar v celoti ali delno poravna začetne stroške.
Čeprav je dinamično ocenjevanje v fazi dojenčka, kjer ni določenih procesov na predpostavkah, uporabljenih pri ustvarjanju dinamičnega modela, še vedno velja za dragoceno orodje za oblikovalce politik za oceno kompromisov pri davčnih spremembah in politikah, ki bi dosegle svoj cilj boljše.
