Kazalo
- Kaj je javno-zasebno partnerstvo?
- Vpliv FFS na rast
- Spodnja črta
Nemogoče je oceniti popoln vpliv javno-zasebnih partnerstev na javno gospodarsko rast. Verjetno bo zasebno-javno partnerstvo povečalo neto naložbe v določeno panogo in vodilo do večje rasti projektov v določenem sektorju.
Ne moremo pa biti prepričani, ali bi bili ti skladi drugje v gospodarstvu uspešnejši? Z drugimi besedami, vpliv je odvisen od priložnih stroškov.
Ključni odvzemi
- Javno-zasebna partnerstva omogočajo, da se z zasebnimi sredstvi zaključijo obsežni vladni projekti, kot so ceste, mostovi ali bolnišnice. Ekonomisti ugotavljajo, da ta partnerstva dobro delujejo, kadar se tehnologija in inovacije zasebnega sektorja kombinirajo s spodbudami javnega sektorja za dokončanje dela v času in v okviru proračuna. Kljub temu tveganja za zasebna podjetja vključujejo prekoračitev stroškov, tehnične napake in nezmožnost izpolnjevanja standardov kakovosti.
Kaj je javno-zasebno partnerstvo?
Javno-zasebna partnerstva običajno najdemo v prometni infrastrukturi, kot so avtoceste, letališča, železnice, mostovi in predori. Primeri komunalne in okoljske infrastrukture so objekti za vodo in odpadne vode. Bivališča javnih storitev vključujejo šolske zgradbe, zapore, študentske domove ter zabavne ali športne objekte. Javno-zasebna partnerstva izvajajo tudi naslednje:
- Dovolite, da se z zasebnimi sredstvi zaključijo obsežni vladni projekti, kot so ceste, mostovi ali bolnišnice. Delajte dobro, ko se tehnologija in inovacije zasebnega sektorja kombinirajo s spodbudami javnega sektorja za dokončanje dela v času in v okviru proračuna
Vendar so ekonomisti mešani glede čiste koristi javno-zasebnih partnerstev od gospodarske rasti.
V preteklosti so bila javna in zasebna partnerstva pogodbeni ali memorandumski sporazumi med javnimi uradi in zasebnimi podjetji. Javne in zasebne stranke si delijo vire, kot so financiranje, delo, kapital in upravljanje. Javno-zasebno partnerstvo obstaja s sporazumom, v katerem se delijo znanje vsakega sektorja pri zagotavljanju storitve za širšo javnost.
Na splošno gledano, so javno-zasebna partnerstva naravni podaljšek mešanih gospodarskih sistemov. Vlade se vse bolj zavedajo svoje lastne neučinkovitosti in mnoge se srečujejo s težavami s proračunom ali financiranjem pri izvajanju projektov. Javna agencija lahko s pogodbami z učinkovitejšimi zasebnimi ponudniki blaga in storitev še vedno spodbuja svoj program.
Javno-zasebna partnerstva včasih obstajajo kot prehodni korak med javno in privatizirano storitvijo. Ta koncept, imenovan korporatizacija, naj bi olajšal prilagajanje preobrazb v javno v zasebno s postopnim vključevanjem tržnih odločitev.
Število FFS se je od sedemdesetih let močno povečalo. Medtem ko je veliko teh projektov javnost sprejela in hvalila na splošno, sta raziskava profesorja Thomasa DiLorenza (Loyola College, Maryland) in Paula C. Light (institucija Brookings) pokazala, da so številne neprofitne javno-zasebne javno-finančne ustanove v glavnem služile kot orodje zveznih agencij za lobiranje za dodatna sredstva.
Vpliv zasebno-javnega partnerstva na gospodarsko rast
Gospodarsko rast poganjajo naložbe in povečuje produktivno proizvodnjo, kar omogoča, da posamezni delavci dosegajo višjo vrednost svoje delovne sile in dosežejo višji življenjski standard. Ali javno-zasebna partnerstva omogočajo učinkovitejšo porabo virov in povzročajo povečanje mejne proizvodnje?
Prednosti
Partnerstva med zasebnimi podjetji in vlado zagotavljajo prednosti obema stranema. Na primer tehnologija in inovacije v zasebnem sektorju lahko pomagajo pri zagotavljanju boljših javnih storitev z izboljšano operativno učinkovitostjo. Javni sektor pa spodbudi zasebni sektor, da projekte izvaja pravočasno in v okviru proračuna. Poleg tega ustvarjanje gospodarske diverzifikacije naredi državo bolj konkurenčno pri lažji infrastrukturni bazi in krepitvi povezane gradnje, opreme, podpornih storitev in drugih podjetij.
Slabosti
Nekateri analitiki trdijo, da PPP s preusmeritvijo virov (denarja in delovne sile) od tržno usmerjenih ciljev k politično usmerjenim ciljem škodijo rasti. Zagovorniki nasprotujejo temu, da učinkovito zagotavljanje javnih dobrin, kot so izobraževanje in ceste, pomaga spodbujati gospodarsko rast. Kritiki javno-zasebnih zaveznic pravijo, da bi lahko javne dobrine veliko bolj učinkovito zagotavljal samo zasebni sektor, če ne bi šlo za iztisnitveni učinek javnih izkrivljanj na kapitalskih trgih.
Spodnja črta
Verjetno gre za neto gospodarsko izgubo, če javni uradniki sprejemajo odločitve o sredstvih za javno-zasebna partnerstva. Medtem ko so javni uslužbenci morda enako inteligentni, sposobni in dobronamerni kot njihovi kolegi za upravljanje zasebnega sektorja, zaradi nemožnosti socialnega izračuna politične odločitve niso učinkovite.
Tudi če je javno-zasebno partnerstvo dobro vodeno v primerjavi z drugimi vladnimi programi, še vedno preusmeri vire iz povsem zasebnih tržnih odločitev, ki so usmerjene k njihovim najbolj učinkovitim ciljem. Hkrati javno-zasebna partnerstva omogočajo gradnjo javnih del, ki jih zasebna podjetja morda ne bi zgradila sama. Trg spodbudijo, da ustvari stvari, ki koristijo družbi, četudi bodo morda na začetku nekateri gospodarski stroški.
