Kazalo
- Poreklo
- Portorikanski bond boom
- Izginjajo davčne prednosti
- Zatiranje socialne potrošnje
- Zmanjšanje števila prebivalstva
- Spodnja črta
Ameriško ozemlje Portorika je storilo številne poskuse, da bi zmanjšalo dolžniško breme in prihranilo svoje gospodarstvo. Vendar pa se je izkazalo za neuspešno in guverner Ricardo Rossello je krizo prestavil v obliko stečajnega sodišča leta 2017. Z več kot 70 milijardami dolarjev obveznic in 49 milijardami dolarjev neizkoriščenih pokojnin je bila največja vlada, ki je želela bankrot v zgodovini ZDA.
Da bi to razmislili, denar, ki ga dolguje Portoriko, predstavlja skoraj 70% bruto domačega proizvoda (BDP) na ozemlju. Za primerjavo, povprečno razmerje med dolgom in BDP za države v ZDA je bilo 17%. Zaradi naraščajočega dolga ozemlja v povezavi s slabšanjem gospodarstva so leta 2014 tri glavne bonitetne agencije znižale dolg Portorika na neinvesticijski razred, znan tudi kot status junk.
Leta 2019 je Portoriko objavil načrte, da bo svoj dolg zmanjšal za 33%, na približno 86 milijard dolarjev s 129 milijard dolarjev, in sicer z največjim bankrotom v zgodovini ZDA. To potezo je omogočil zakon iz leta 2016, ki ga je sprejel Kongres, imenovan Promesa, ki v bistvu omogoča ozemlju ZDA, da poišče zaščito pred stečajnim sodiščem.
Ključni odvzemi
- Ameriško ozemlje Portoriko se spopada s ponavljajočimi se dolžniškimi vprašanji, ki jih je leta 2012 zaostrilo znižanje kreditov. Dolgovalne težave Portorika dodajajo tudi staranje prebivalstva, visoki stroški socialnih programov in izseljevanje številnih prebivalcev. Kongres je Promesa odobril - zakon, ki bo ameriškemu ozemlju omogočil stečaj - v letu 2017 je orkan Marija opustošil otok, potem ko je poravnal soseske in odnesel elektroenergetska omrežja. Leta 2019 je ameriško ozemlje zaprosilo za odobritev stečajnih sodišč, da bi ga zmanjšali dolg za 33% zaradi stečaja.
Poreklo
Portorikanska dolžniška kriza ima številne izvore. Najpomembneje je, da so vlagatelji v občine v Portoriki že leta prejemali ugodno davčno obravnavo. Vlagatelji obveznic iz vseh 50 držav so to ugodnost izkoristili z nakupom portorikanskih obveznic. Ko vlada izda obveznice, denar posoji imetnikom obveznic, skupaj z obrestmi. Puerto Rico, ki ga je v veliki meri spodbudila ta davčna ugodnost, izdal preveč obvezniškega dolga in se za uravnoteženje svojega proračuna začel zanašati na izposojena sredstva iz izdaje obveznic.
Gospodarski upad Portorika je z leti povečal proračunski primanjkljaj. Majhen otok je slabo opremljen za izdelavo in proizvodnjo blaga. Njegovo gospodarstvo je desetletja ohranjalo prisotnost tehnološko in storitveno usmerjenih podjetij, ki so bila na otoku zaradi ugodne davčne obravnave. Mnoge davčne ugodnosti Portorika pa so bile efemerne. Ameriški davčni zakonik zahteva, da te ugodnosti sčasoma potečejo. Ko se je to začelo dogajati, so podjetja z otoka pregnala in pospešila njegovo gospodarstvo.
Orkan Marija leta 2017 je Portoriku nanesel še en udarec. Otok je neposredno udaril zaradi neurja kategorije 4: raztrgal je električna omrežja, poplavil ulice in poravnal cele soseske. Vrednosti obveznic so upadle zaradi pomislekov, da Portoriko nikoli ne bo mogel odplačati svojega dolga. Do leta 2017 so se vrednosti obveznic večinoma vrnile na ravni, ki so jih opazili v letih 2014–2015, nato pa so v letu 2019 spet padli v skladu s predlogom, ki bi Portoriku omogočil zmanjšanje dolga pod zaščito pred stečajem.
V primerjavi z drugimi državami in ozemlji je v Portoriku poraba za socialne programe nesorazmerno velika. Večina prebivalcev otoka prejme Medicare ali Medicaid. Visoka stopnja revščine v Portoriku vedno pomeni, da veliko prebivalcev išče dobrobit in druge ugodnosti vlade. To težavo zajema tudi dejstvo, da Portoriko prejme veliko manj zveznih dolarjev za pomoč pri socialni porabi kot države s primerljivim prebivalstvom.
Portoriko opušča prebivalce od leta 2005. Starostno prebivalstvo se tudi stara. Ti kombinirani dejavniki so znatno znižali njegovo davčno osnovo; Ne samo, da se je ozemlje v 21. stoletju začelo povečevati, temveč ima manj prihodkov za plačilo tega dolga.
Portorikanski bond boom
Akt Jones-Shafroth iz leta 1917 je prebivalcem Portorika podelil ameriško državljanstvo. Prav tako je določil številne določbe, ki so opredeljevale razmerje ozemlja do ameriškega kopnega. Ena od teh določb je vključevala Portorikanske občinske obveznice in načine, kako bi jih obravnavali drugače kot obveznice držav.
Prihodki od obresti na večino občinskih obveznic so obdavčeni na različnih ravneh vlade, vključno z zvezno, državno in lokalno. Primarna izjema je, ko vlagatelj kupi obveznico, ki jo je izdala država njegovega stalnega prebivališča, kot na Floridiju, ki kupuje Floridsko občinsko obveznico. Jones-Shafroth je Portorikanske občinske obveznice oprostil vseh treh stopenj obdavčenja. Posledično bi prebivalci vseh 50 zveznih držav in drugih ozemelj ZDA lahko vlagali v portorikanske obveznice, ne da bi plačevali obresti na dohodek.
Presenetljivo je, da so naložbeni dolarji začeli poplavljati v državne obveznice Portorika. To ni povzročilo večjih težav več desetletij. V sedemdesetih letih prejšnjega stoletja je ozemeljska vlada začela uporabljati investicijski denar iz obveznic, da bi uravnotežila svoj proračun, kljub temu da je imela izposojena sredstva in ne dejanski prihodek. Ta praksa je povzročila hitro kopičenje dolga, plačila obresti, ki jih je Portoriko kril z izdajo še več dolga. Nastala dolžniška snežna kepa predstavlja velik del sedanje krize na ozemlju.
Portoriko izginja davčne prednosti
Za razliko od večine ameriških zveznih držav, Portoriko v svoji zgodovini ni nikoli vzdrževal močnega gospodarstva na hrbtni strani proizvodnje ali proizvodnje blaga. Oddaljena otoška lega, majhno kopensko območje in pomanjkanje naravnih virov so ji preprečevali razvoj močne proizvodne baze. Nekaj časa je imel Portoriko še nekaj, kar je vodilo njegovo gospodarstvo. Zvezna vlada je ustvarila spodbudo za podjetja, da se tam ustanovijo z uvedbo oprostitev davka od dobička pravnih oseb. To je bilo še posebej privlačno za tehnološko in storitveno usmerjena podjetja, za katera je oddaljena lokacija Portorika in dragocenost virov predstavljala le malo izzivov.
Te davčne ugodnosti pa niso bile trajne. Ker jim je čas potekel, so mnoga podjetja izvolila, da prekinejo svojo Portoriko. Gospodarski upad, ki je bil posledica, je bil enak tistemu, kar je doživel Detroit v najtemnejših dneh padca avtomobilov v velikih treh. Zmanjšana prisotnost podjetij je povzročila znižanje BDP, kar je poslabšalo razmerje med dolgom in BDP na otoku in pospešilo znižanje kreditne sposobnosti.
Zatiranje socialne potrošnje
Več kot 60% Portoričanov prejme Medicare ali Medicaid. Vendar pa v primerjavi z drugimi državami z visokimi odstotki revnih prebivalcev, kot je Mississippi, Portoriko prejme majhen del zveznih skladov za pomoč pri socialni porabi. Zato mora ozemlje močno nameniti svoj proračun za zagotavljanje denarja za te programe, skupaj s pobudami za blaginjo in drugimi varnostnimi mrežami za pomoč potrebnim. V zadnjih nekaj desetletjih so upad davčnih prihodkov in naraščajoči dolg na drugih območjih prisilili Portoriko, da si je sposodil denar za ohranjanje plačilnega programa Medicaid.
Druga resna težava izvira iz premalo financirane mreže socialne varnosti v Portoriku. Ker toliko prebivalcev ozemlja prejme državno pomoč za plačilo zdravstvenega varstva, se izvajalci neprestano borijo, njihovi delavci pa so premalo plačani v primerjavi z vrstniki na celini. Kot rezultat tega so mnogi najbolj usposobljeni zdravstveni delavci Portorika skočili z ladjo v prid bolj donosnih delovnih mest v drugih delih ZDA
Zmanjšanje števila prebivalstva
Število prebivalcev Portorika je leta 2005 doseglo 3, 91 milijona in stalno upada. Ocenjujejo, da je leta 2019 na otoku živelo 3, 2 milijona prebivalcev. Portoričani se zaradi boljših gospodarskih priložnosti in nizkih letalskih vozovnic ter premičnih stroškov preselijo na celino.
54, 5 milijarde USD
Znesek denarja, ki ga dolgujejo pokojnine Portorika v letu 2019.
Poleg tega se prebivalstvo, ki ga je Portoriko uspelo obdržati, hitro stara. Staranje prebivalstva pomeni manj davčnih prihodkov in večje izdatke. Ko prebivalec Portorike ni več v delovno sposobni dobi, vlada ne le izgubi davčnih prihodkov od svojih dohodkov, ampak mora zaradi visoke revščine starejših porabiti denar za tega prebivalca v obliki socialnega varstva.
Spodnja črta
Ravni dolga v Portoriku so postale nevzdržne, saj so se davčne ugodnosti imetništva obveznic Portorika iztekle, orkan Marija pa je povzročil dodatno opustošenje na cvetočem gospodarstvu otoka. Staranje prebivalstva, naraščajoči stroški socialnih programov in zmanjševanje prebivalstva so poslabšali tudi dolžniške težave. Posledično je leta 2019 ameriško ozemlje zaprosilo za odobritev sodišč, da bi z zaščito pred stečajem razrezali svoj balonski dolg.
